La teoría neoclásica
La teoría neoclásica (escuela operacional o
escuela del proceso administrativo), surgió de la necesidad de utilizarlos
conceptos válidos y pertinentes de la teoría clásica
(eliminando las exageraciones y distorsiones típicas de cualquier teoría
pionera), juntándolos con otros conceptos igualmente válidos y pertinentes,
ofrecidos por diversas teorías administrativas más recientes.
Características
§ Énfasis
en la práctica de la administración: la teoría neoclásica se caracteriza por
destacar los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por
la búsqueda de resultados concretos y palpables, aunque no descuida los
conceptos teóricos de la administración.
Los autores de la teoría neoclásica se
basaron en la acción administrativa para desarrollarla; por eso esta teoría
solo tiene validez cuando se pone en práctica.
§ Reafirmación
de los postulados clásicos: los autores neoclásicos se basan en la teoría
clásica (o en parte de ella) la modifican a la actualidad; este enfoque,
utiliza la mayor parte de los conceptos clásicos: estructura de la organización
lineal, funcional, línea-staff, relación de línea y asesoría, problema de autoridad
y responsabilidad, y departamentalización.
§ Énfasis
en los principios generales de la administración: se retoman los principios de
la administración, que para los autores clásicos eran leyes científicas
(planear, organizar, dirigir y controlar). Los administradores son esenciales
para aplicar estos principios.
§ Énfasis
en los objetivos y los resultados: la organización no existe en sí misma, sino
para alcanzar objetivos y producir resultados; dicha organización debe estar
determinada, estructurada y orientada en función de estos. En esta teoría hay
orientación hacia los objetivos y los resultados, que son buscados a través de
la eficiencia de su operación.
§ Eclecticismo
de la teoría neoclásica: estos autores son eclécticos, ya que recogen el
contenido de otras teorías administrativas recientes, por ello se considera
esta, como la teoría neoclásica actualizada.
La administración como técnica social
La administración consiste en orientar,
dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de de individuos para lograr un
objetivo común. La administración es una actividad generalizada y esencial a
todo esfuerzo humano colectivo en diferentes organizaciones, donde se coordinan
las actividades grupales.
Aspectos administrativos comunes a las organizaciones
Las organizaciones son diferentes en sus
objetivos y en sus resultados pero iguales en su dimensión administrativa,
según Druker.
§ En
cuanto a los objetivos: las organizaciones pretenden la realización de una
tarea social.
§ En
cuanto a la administración: las organizaciones son distintas pero iguales en el
sistema administrativo, que esta, obviamente, adecuado flexiblemente a la
libertad individual.
§ En
cuanto al desempeño individual: esto indica la eficacia del personal que
trabaja en la organización.
Eficiencia vs eficacia
En una empresa deben estar ambas, para lograr
la excelencia.
§ La
eficacia: es la medida del logro de los resultados.
§ La
eficiencia: es una medida de la utilización de los recursos en ese proceso.
Principios básicos de la organización.
Los
autores neoclásicos consideran la organización formal como, un conjunto de
posiciones funcionales y jerárquicas, orientadas a la producción de bienes y
servicios.
1. División
del trabajo: consiste en descomponer un proceso complejo en una serie de
pequeñas tareas.
Consecuencias:
§ Mayor
productividad y rendimiento del personal.
§ Mayor
eficiencia de la organización, gracias a la anterior.
§ Reducción
de los costos de producción, de materias primas y fuerza laboral
Ø Niveles administrativos:
§ Nivel
institucional: dirigentes y directores de la organización.
§ Nivel
intermedio: gerentes.
§ Nivel
operacional: supervisores (administran la ejecución de tareas).
2. Especialización: es
consecuencia de la división del trabajo. Cada cargo tiene tareas específicas.
3. Jerarquía: la
organización necesita una estructura jerárquica, además de una estructura de
funciones especializadas, para dirigir las operaciones de los niveles
subordinados. Así surge el principio de jerarquía o escalar que se basa en:
Ø Autoridad: es
el poder de mandar, y que otros ejecuten algo.
§ Esta
descarga en los cargos de la administración, no en las personas.
§ La
autoridad es aceptada por los subordinados.
§ Fluye
hacia abajo por la jerarquía vertical.
Ø Responsabilidad:
es el deber desempeñar la tarea o actividad para la que fue designada la
persona, esta se delega a los subordinados.
Ø Delegación: es
transferir autoridad y responsabilidad a posiciones inferiores de la jerarquía.
v Técnicas
de delegación de autoridad:
a) Delegar
la tarea completa a una persona con iniciativa.
b) Delegar
en la persona adecuada, que tenga talento.
c) Delegar
responsabilidad y autoridad, en el individuo que lo refleje y ejecute.
d) Proporcionar
información adecuada, para facilitar la tarea.
e) Mantener
la retroalimentación o comunicación con el subordinado.
f) Recompensa
al desempeño, evaluar los resultados.
4. Amplitud administrativa:
indica el número de subordinados que un administrador puede supervisar.
Nota:
Los autores
neoclásicos son:
Peter F. Drucker, Ernest Dale,
Harold Koontz, Cyril O’Donnell, Michael Jucius, William Newman, Ralp C. Davis,
George Terry, Morris Hurley, Louis Allen.
Tipos de organización:
Organización
lineal: es la forma más antigua y simple. Su origen
es de los ejércitos y la organización eclesiástica de los tiempos medievales.
Posee en común el principio escalar (establece la jerarquía de la autoridad).
Organización lineal significa que existen
líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad entre superior y
subordinado. De ahí su formato piramidal. Es una forma de organización típica
de pequeñas empresas o de etapas iniciales de las organizaciones.
Características:
a) Autoridad lineal o única:
todo va del supervisor sobre sus subordinados, se deriva del principio de la
unidad de mando (militar). Cada subordinado se reporta única y exclusivamente a
su superior, recibe órdenes solo de él.
b) Líneas formales de
comunicación: se hace solamente a través de las líneas
existentes en el organigrama. Todo órganos o cargo posee 2 terminales de
comunicación:
1- Orientada
hacia arriba que las une exclusivamente al órgano o cargos superior
(representando su responsabilidad)
2- Orientada hacia abajo:
que lo une solo a los órganos o cargos subordinados (representando su
autoridad)
c) Centralización de las
decisiones: existe una autoridad máxima que centraliza
todas las decisiones y el control de la organización.
d) Aspecto piramidal: a
medida que en la escala jerárquica, se reduce la cantidad de cargos u órganos.
El resultado es que a medida que aumente el nivel es mayor la generalización y
la centralización (visión global de la organización). Y a medida disminuye el
nivel, es mayor la especialización y la delimitación de las responsabilidades (
visión especifica de cargo o funciones).
Ventajas:
a) Estructura simple y de fácil
compresión: debido al pequeño número de órganos o cargos
la cúpula presenta solo órganos u órganos o cargo centralizador y subordinado
solo se relaciona formalmente con su supervisor de manera restringida, simple y
elemental.
b) Clara delimitación de las
responsabilidades de los órganos y notable precisión de jurisdicción:
ningún órgano o cargo interviene en área ajena de modo que se delimitan
claramente las atribuciones y responsabilidades.
c) Facilidad de implantación:
ofrece facilidad en su funcionamiento, control y disciplina. El pequeño número
de relaciones formales, la estructura simple y
la clara delimitación de las responsabilidades eliminar cualquier
dificultad en hacer funcionar este tipo de organización.
d) Estabilidad:
permite el funcionamiento de la organización, gracias a la centralización del
control y de las decisiones, de un lado y la estricta disciplina garantizada
por la unidad de mando de otro.
e) Tipo de organización
indicado para pequeñas empresas: por la fácil
operacionalizacion y por la economía de su estructura simple.
Desventajas:
a) Estabilidad y constancia de
las relaciones formales: pueden llevar a la rigidez
y inflexibilidad de la organización lineal, dificultando la innovación y la
adaptación de la organización a nuevas situaciones o condiciones externas.
b) La organización lineal basada
en el mando único y directo: puede transformarse en
autocrática promoviendo rigidez en la disciplina, limitando y dificultando la
cooperación y la iniciativa de las personas.
c) La organización lineal
exagera la función de jefatura de mando: los
jefes de vuelven multidisciplinarios, portadores de todas las decisiones y
ordenes que vengan e la cima de la organización.
d) La unidad de mando hace al
jefe multidisciplinario, quien no puede especializarse en nada:
acumula en los jefes todos los temas
principales y secundarios de su área.
e) A medida que la empresa
crece, la organización lineal provoca el congestionamiento de las líneas
formales de comunicación: principalmente en los
niveles de la cúpula de la organización que centralizan las decisiones y el
control una vez que no utilizan asesoría auxiliar.
f) Las comunicaciones por ser
lineales se vuelven lentas: sujetas a intermediarios y
a distorsiones.
Organización
funcional: es el tipo de estructura organizacional que
aplica el principio funcional o principio de especialización de las funciones.
Diferenciación de actividades o funciones. Este principio separa, distingue y
especializa, es el germen del staff.
Características:
a) Autoridad funcional o
dividida: es relativa y se basa en la especialización.
Cada subordinado se reporta a muchos supervisores simultáneamente, aun que le
reporte a cada uno de ellos solo en los temas de sus especialidades. Ningún
supervisor tiene autoridad total sobre los subordinados, pero la autoridad
parcial y relativa deriva de su especialidad.
b) Líneas directas de
comunicación: entre los órganos o cargos de la
organización se efectúa directamente sin necesidad de intermediación, buscando
la mayor rapidez posible de las comunicaciones entre los diferentes niveles.
c) Descentralización de las decisiones:
las decisiones de delegan a los órganos o cargos especializados que poseen
conocimiento necesario para implementarlas mejor. Es la especialidad la que
promueve las decisiones. Descentralizar es desplazamiento y distribución de las
decisiones para los órganos o cargos adecuados para su toma de decisiones e
implementación.
d) Énfasis en la
especialización: se basa en la superioridad de la
especialización de todos los órganos o cargos en todos los niveles de la
organización, separación de las funciones de acuerdo con las especialidades
involucradas. Se delimitan las responsabilidades según se especialización.
Ventajas:
a) Proporciona el máximo de
especialización en los diversos órganos o cargos:
concentrarse total y únicamente sobre su trabajo y función, libre de todas las
demás tareas secundarias.
b) Permite la mejor supervisión
técnica posible: con la especialización en todos los
niveles; pues cada órgano o cargo se reporta a expertos en su campo de
especialización.
c) Desarrolla comunicación
directa sin intermediaciones: más rápida y menos sujetas
a distorsiones de transmisión.
d) Separa las funciones de
planeación y de control de las funciones de ejecución:
plena concentración en cada actividad, sin necesidad de dirigir la atención
hacia las demás.
Desventajas:
a) Dilución y consecuente pérdida
de autoridad: la dificultad de los organismos o cargos
superiores en controlas el funcionamiento de los órganos o cargos inferiores.
Falta de exigencia de obediencia y la imposición de disciplina.
b) Subordinación múltiple:
como cada subordinado se reporta funciónamele a muchos superiores, cada uno
especialista en una determinada funcional existen funciones que se sobreponen,
corriendo el peligro de que el subordinado busque la orientación del especialista
menos indicado para el problema. Esto lleva a la pérdida de tiempo y
confusiones inesperadas.
c) Indecencia a la competencia
entre los especialistas: como los diversos órganos o
cargos se especializan en determinadas actividades, su tendencia es imponer a
la organización su criterio y su enfoque, llevando a la pérdida de la visión de
conjunto de la organización y tendencia a defender sus puntos de vista en contra de los demás
especialistas. Competitividad y competencia entre especialistas,
d) Tendencia a la tensión t
conflictos dentro de la organización: la competitividad y
la competencia aliadas en la pérdida de la visión de conjunto de la
organización. a pesar de trabajar juntos estos pueden sentirse adversarios,
defendiendo posiciones antagónicas, sentimientos de resentimiento y
frustración.
Organización línea-staff:
Es el resultado de la combinación de los
tipos de organización lineal y funcional, buscando incrementar las ventajas de
esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas. En la organización
línea- staff coexisten, organismo de
línea y de asesoría manteniendo relación entre sí. Los órganos de línea se
caracterizan por la autoridad lineal y por el principio escalar, mientras los
órganos de staff presentan asesoría y
servicios especializados.
Características:
a) Fusión
de la estructura lineal con la estructura funcional.
b) Coexisten
entre líneas formales de comunicación con las líneas directas de comunicación.
c) Separación
entre órganos operacionales (ejecutivo) y órganos de apoyo y soporte (asesores).
d) Jerarquía
versus especialización: casi siempre la autoridad de staff es una autoridad de gabinete, mientras que la autoridad
lineal es una autoridad de campo, operaciones y ejecución.
Ventajas:
a) Asegura
asesoría especializada e innovadora manteniendo el principio de autoridad
única.
b) Actividad
conjunta y coordenada de los organismos de línea y órganos de staff.
Desventajas:
a) Existencia
de conflictos entre órganos de línea y de staff.
b) Dificultad
en la obtención y mantenimiento del equilibrio entre línea y staff.
CENTRALIZACION
VERUS DESCENTRALIZACION
LA CENTRALIZACION:
La centralización enfatiza en las
relaciones jerárquicas es decir, en la cadena de mando. La organización se
diseña según la premisa de que el individuo situado en la capula
posee el mayor grado de autoridad.
Ventajas:
- las decisiones son tomadas por administradores
que posee una visión global de la empresa
- las decisiones son tomadas por quien tiene mayor
preparamiento y mejor entrenamiento.
Desventajas:
- las decisiones son tomadas por
la cúpula de los hechos operacionales
- quienes toman la decisión en la cúpula tienen
poco contacto con el personal
La descentralización:
Permite que los niveles inferiores de la organización
analicen en detalles las decisiones. En las ultimas décadas ha predominado la
tendencia a descentralizar para utilizar mejore los recursos humanos.
Ventajas:
§ los agentes están más
cerca del sitio donde deben tomarse las decisiones
§ permite aumentar la
eficiencia y la motivación
§ pueden reducir los
gastos de coordinación
Desventajas:
§ falta de
uniformidad en las decisiones tomadas
§ aprovechamiento
insuficientes de los especialistas
§ falta apropiado en
el campo de actividades
Funciones del administrador
Corresponden a los elementos de
la administración que Fayol definió en su momento (planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar)
Planeación:
Es la función administrativa que determina por
anticipado cuales son los objetivos que deben alcanzarse.
Organización:
Es una entidad social porque la conforman personas;
esta orientadas a objetivos diseñada para conseguir resultados.
Dirección:
Está relacionada con la acción, con la puesta
en marcha, y tiene mucho que ver con las personas. Está directamente relacionada
con la disposición de los recursos humanos de la empresa.
Control:
Es como un sistema automático de regulación. Utilizado
con el fin de mantener un grade constante de un sistema en funcionamiento.
LOS COMITES
CARACTERÍSTICAS.
Herramientas de trabajo y desarrollo
de ideas y recomendaciones para las organizaciones; de allí que sus
características principales sean:
A
-No constituye un órgano puesto que:
§ Abarca varios órganos
con problemas que sobrepasan los límites.
§ Conformado por
participantes de varios órganos y jerarquía.
§ Funciona como órgano
asesor en forma esporádica.
B.-
Asume modelos diferentes:
§ Formales; cuando
forma parte de la estructura organizativa.
§ Informales cuando
es externo a la organización.
§ Temporales de duración breve.
§ Relativamente breves
con existencia más prolongada en el tiempo.
C
- Fundamentados en:
§ Una necesidad de la empresa.
§ Conformado por
miembros propios de la organización involucrados en la problemática.
§ Sus objetivos y
autoridad deben estar claramente definidos.
§ Los costos deben
estar en concordancia con los beneficios de la empresa.
§ Debe ser amplia para
incluir variedad de especialistas que exige el trabajo.
§ Su funcionamiento se
basa en la cooperación entre los miembros.
§ Debe tener una agenda
previa preparada.
§ Debe ofrecer
oportunidad de participación.
VENTAJAS DE
LOS COMITÉS:
Los
comités se utilizan para:
§ La toma de decisiones y juicios grupales.
§ La Coordinación
§ Transmisión de
información a las partes interesadas en forma oportuna.
§ Restricciones a la
delegación de autoridad a un miembro de la organización u órgano.
§ Consolidación de
autoridad, es decir, uso del comité para evitar la delegación de autoridad
centralizada y evitar el cambio de la estructura organizativa.
DESVENTAJAS DE
LOS COMITÉS:
§ Entre las desventajas
se cuentan:
Pérdida
de tiempo en la toma de decisión por la divergencia de opiniones.
§ Costo en tiempo y
dinero es elevado cuando se cuenta con especialistas de alto nivel.
§
La
sustitución del Administrador, debilita y quita iniciativa de mando.
§
Absorben
el tiempo útil de numerosos participantes y desperdicio de tiempo para aquellos
desinteresados en la problemática.
§
División
de responsabilidad, los miembros del comité no tienen el mismo grado de
responsabilidad, por lo que esto retrasaría las tareas.
§ Exigen un coordinador
eficiente, capaz de vencer la tendencia a las intransigencias, la lentitud o
inactividad del comité.
No hay comentarios:
Publicar un comentario