Teoria clásica
El primer enfoque lo formulo Henry Fayol ingeniero Francés
que inauguró el enfoque anatómica y estructural de la empresa al sustituir el
enfoque analítico y concreto de Taylor por un visión global y universal.
Según Fayol,
toda empresa posee seis funciones básicas:
1.
Funciones técnicas
2.
Funciones Comerciales
3.
Funciones financiera
4.
Funciones de seguridad
5.
Funciones contables
6.
Funciones administrativas
Elementos de
la administración
a.
Proveer
b.
Organizar
c.
Mandar
d.
Coordinar
e.
Controlar
Los principios
más conocidos son:
1.
Principio de la división de Trabajo
2.
Principio de la autoridad y responsabilidad
3.
Principio de unidad de mando
4.
Principio de jerarquía o cadena jerárquica
5.
Principio de la departamentalización
6.
Principio de coordinación
Concepto de Burocracia
La Burocracia es una forma de organización humana basada en
la racionalidad (adecuación de los medios a los fines, para garantizar la máxima eficiencia en el logro de tales
fines.
Origen de la
Burocracia
La Burocracia es una forma de organización humana basada en
la racionalidad que surgió y se desarrolló con el sistema capitalista. Surge de
la necesidad de orden y exactitud en la organización capitalista, y como
reacción al trato cruel y a los juicios parciales observados frecuentemente en
las prácticas administrativas del inicio de la Revolución Industrial la
Burocratización de la sociedad se fue extendiendo progresivamente a lo largo de
la RI, y se consolida en el siglo XX (que puede denominarse el siglo de la
burocracia.
Origenes de la
teoría estructuralista
Oposición entre el enfoque clásico y el de las relaciones
humanas, influencia del estructuralismo en las ciencias sociales, necesidad de
visualizar la organización como una unidad social compleja.
Definición de
estructura
Conjunto formal de dos o más elementos en los que el todo es
más suma de sus partes. Toda modificación de una de las partes lleva a la
modificación de los demás elementos y de la relación entre estos.
La teoría de la burocracia surgió debido a los
siguientes aspectos:
La
fragilidad de la teoría clásica y la parcialidad de las Relaciones humanas
siendo estas extremistas.
Necesidad
de un modelo de organización racional.
Se
exige un nuevo modelo de organización definido debido a la complejidad de la
empresa.
El concepto
burocrático para Weber es la organización eficiente por excelencia.
Weber
distingue tres tipos de sociedad
La
sociedad tradicional: en la que predominan características patriarcales.
La
sociedad carismática: en la que predominan características personalistas, como
grupos revolucionarios.
La
sociedad legal, racional o burocrática: en la que predominan normas
impersonales.
Tipos de Autoridad Burocratica:
Autoridad
tradicional son límites fijados por las costumbres y hábitos sus súbditos lo
obedecen por respeto siendo sus órdenes arbitrarias y personales.
Autoridad Carismática: es
la selección del personal de la empresa que produzca confianza y si del mismo
se comienza a desconfiar se sustituyó por otro.
Autoridad legal racional
y Burocrática: cuando los subordinados aceptan las reglas y órdenes de los
superiores como justificadas.
Característica de la Burocracia:
1. Carácter
legal de las normas y reglamentos.
2. Carácter
formal de las comunicaciones.
3. Carácter
racional y división del trabajo.
4. Impersonalidad
en las relaciones.
5. Jerarquía
de autoridad.
6. Rutinas y
procedimientos estandarizados.
7. Competencia
técnica y meritocratica de la administración, independientemente de los propietarios.
8. Especialización
de la administración
9. Profesionalización
de los participantes.
10. Completa
previsión del funcionamiento.
Tales características son
la consecuencia de:
El desarrollo de las economías monetarias.
El crecimiento y la expansión de las tareas administrativas del Estado moderno.
La superioridad técnica del tipo burocrático de administración.
Ventajas de la burocracia
a. Racionalidad:
en relación con el logro de objetivos de la organización;
b. Precisión:
en la definición del cargo y en la operación;
c. Rapidez:
en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo;
d. Univocidad:
de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita;
e. Continuidad:
de la organización a través de la sustitución del personal que se retira;
f. Subordinación:
de los más nuevos con respecto a los más antiguos
Racionalidad Burocrática.
La racionalidad implica adecuación de los medios a los fines. En el
contexto burocrático, esto significa eficiencia.
Dilemas
De La Burocracia
Weber notó la fragilidad de la estructura burocrática, que enfrenta un dilema
típico de
Que existían presiones de fuerzas
externas para obligar al burócrata a seguir
otra
normas diferentes a las de la
organización; y el compromiso de los subordinados con las reglas burocráticas
tiende a debilitarse. La organización, para ser eficiente, exige
Un tipo especial de legitimidad, racionalidad, disciplina, y limitación en su alcances.
Disfunciones De La
Burocracia
La burocracia es una organización cuyas consecuencias deseadas se
resumen en la
Previsión de su funcionamiento, con el propósito de obtener la mayor
eficiencia de la
Organización.
Interiorización de las normas y exagerado apego a los reglamentos Las
normas y
Reglamentos se transforman en objetivos. Se vuelven absolutos y
prioritarios.
Despersonalización de las relaciones: El burócrata no considera los
demás
Funcionarios como personas, sino como ocupante de cargos
Modelo Burocratico De
Merton
Merton intenta representar la burocracia a través de un conjunto
complejo de
Relaciones que se establecen entre un n° grande de variables.
GRADOS DE BUROCRATIZACIÓN
EN LAS ORGANIZACIONES
Excesivamente Burocratizada, Muy poco burocratizada, Exceso de normas,
Escasez
De normas y reglamentos Cuanto más grande la exigencia de control,
mayores serán
Las reglas burocráticas.
DIMENSIONES
DE LA BUROCRACIA
División del trabajo basado en la especialización funcional. Jerarquía
de autoridad
Sistema de reglas y reglamentos. Formalización de las comunicaciones
Impersonalidad en la relación entre las personas Selección y promoción
basadas en la
Competencia técnica.
ENFOQUE
DESCRIPTIVO Y EXPLICATIVO
El modelo burocrático se preocupa por describir, analizar y explicar las
Organizaciones con la finalidad de que el administrador seleccione a
forma de trata
Con ellas. Este enfoque tiene la ventaja de proporcionar un conocimiento
profundo
Sobre el objeto de estudio y una flexibilidad y versatilidad en la
solución de
Problemas.
CRITICAS
DIVERSAS A LA BUROCRACIA
Weber no incluye la organización informal en su tipo ideal de
burocracia. Las
Distinciones de Weber entre los tipos de autoridad son exageradas. El
conflicto
Interno en la organización es considerado indeseable, se asume que el
conflicto no
Debe existir.
Posicion
de la Teoria de la Burocracia dentro de la Teoria de las Organizaciones
El modelo burocrático constituye en tercer pilar de la Teoría
tradicional de la organización al lado del «Taylorismo» y de la obra de Fayol y
Guick. Ese modelo
Fue el
punto de partida para los sociólogos y científicos políticos en el estudio de
las
Organizaciones.
Los
mecanismos burocráticos desarrollan ciertas formas
de liderazgo autocrático y de control.
La Organización burocrática es influida por
factores de la conducta.
El modelo de weber era altamente mecanicista.
Orígenes
de la teoría estructuralista
Los
orígenes de la teoría estructuralista en la administración fueron los
siguientes.
La
necesidad de visualizar
La
influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y sus repercusiones en
el estudio de las organizaciones
Nuevo
concepto de estructura.
Una sociedad
de organizaciones
Las
organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro
etapas, estas son:
1.
Etapa
de la naturaleza
2.
Etapa
del trabajo
3.
Etapa
del capital
4.
Etapa
de la organización
Análisis
de las organizaciones
a.
enfoque
multiple: organizaciones formal e informal.
b.
enfoque
múltiple: recompensas materiales y sociales
c.
enfoque
múltiple: los diferentes enfoques de la organización
d.
enfoque
múltiple: diferentes niveles de organización
e.
enfoque
multiple: la diversidad de las organizaciones
Tipología
de las organizaciones
Tipología
de Blau y Scott
Objetivos
organizacionales
Los
objetivos organizacionales tienen varias funciones. Estas son:
La
presentación de una situación futura
Modelos
de supervivencia
Modelo
de eficiencia
Ambiente Organizacional
Ambiente es todo lo que
envuelve externamente una organización.
ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL
La estrategia
organizacional es la más deliberada de hacer maniobras para administrar intercambios
y relaciones con los diversos intereses afectados por sus acciones.
Conflicto Organizacional
Son elementos generados por
los cambios he innovaciones en la organización; atreves del conflicto se puede
evaluar el poder y el ajuste del sistema
de la organización a la situación real y así alcanzar la armonía en la
organización.
Sátiras contra la organización
Algunas
de las sátiras más notables fueron:
a.
Ley de Parkinson
b.
Principios de Peter
c.
Dramaturgia administrativa de Thompson
d.
Maquiavelismo en las organizaciones
e.
Las tiras de Dilbert
Apreciación CRÍTICA de la teoría Estructuralista
El
estructuralismo trajo para la estructura administrativa una considerable
contribución, en una rápida apreciación se puede relevar lo siguiente:
1.
Convergencia de varios enfoques divergentes.
2.
Aplicación del enfoque
3.
Doble tendencia teórica.
4.
Análisis organizacional más extenso
5.
Inadecuación de las tipologías organizacionales
6.
Teoría de la crisis
7.
Teoría de transición y de cambio.
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